8.4.2014   

LT

Europos Sąjungos oficialusis leidinys

L 104/72

(1)

neapibendrinti kreditų duomenys apima atskirus informacijos vienetus apie kredito įstaigų ir kitų paskolas teikiančių finansų įstaigų kredito riziką skolininkų atžvilgiu. Neagreguoti šios rūšies duomenys gali būti renkami, užtikrinant tinkamą konfidencialumo apsaugą, apie kiekvieną skolininką arba apie kiekvieną paskolą iš kreditų registrų, kuriuos valdo Europos centrinių bankų sistemos (ECBS) nacionaliniai centriniai bankai (NCB) (toliau – centriniai kredito registrai arba CKR), arba iš kitų neapibendrintų duomenų šaltinių, įskaitant kreditų registrus, arba alternatyvių statistinių rinkinių. Daugelis CKR valdančių NCB tarpusavyje keičiasi neapibendrintais kreditų duomenimis, siekdami tuos duomenis perduoti atskaitingoms institucijoms ir sudaryti sąlygas išsamesnei skolininkų įsiskolinimo apžvalgai (2);

(2)

Europos centrinių bankų sistemos ir Europos Centrinio Banko statuto (toliau – ECBS statutas) 5 straipsnyje nurodyta, kad, siekdamas vykdyti ECBS uždavinius, Europos Centrinis Bankas (ECB), padedamas ECBS NCB, renka reikiamą statistinę informaciją iš kompetentingų nacionalinių institucijų arba tiesiogiai iš ūkio subjektų. Be to, pagal Reglamento (EB) Nr. 2533/98 8 straipsnio 5 dalį ECB gali nuspręsti rinkti ir perduoti ECBS viduje reikiamos apimties ir išsamumo konfidencialią informaciją, kuri iš pradžių buvo surinkta kitiems tikslams, nei numatyta ECBS statuto 5 straipsnyje, jeigu tai reikalinga siekiant veiksmingai tobulinti ar rengti statistiką arba gerinti jos kokybę ir jeigu tokia statistika yra būtina Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo nurodytiems ECBS uždaviniams vykdyti;

(3)

neapibendrinti kreditų duomenys, grindžiami CKR arba kitais prieinamais kreditų duomenų šaltiniais, yra reikalingi: a) tobulinti ir rengti naują ECBS statistiką tokiose srityse kaip sumažėjusios vertės turto, atidėjinių sumažėjusios vertės turtui ir perkainojimo rezervų statistika bei paskolų ne finansų bendrovėms statistika, paskirstyta pagal atitinkamų bendrovių dydį; b) gerinti esamos ECBS statistikos kokybę tokiose srityse kaip kredito linijų statistika, paskirstyta pagal atitiktinės šalies sektorių, paskolų ne finansų bendrovėms statistika, paskirstyta pagal ekonominę veiklą, ir nekilnojamojo turto įkaitu užtikrintų paskolų statistika. Ši nauja arba pagerinta statistika, kuri turėtų būti rengiama ilguoju laikotarpiu, yra reikalinga Eurosistemos uždaviniams vykdyti, įskaitant pinigų politikos analizę ir pinigų politikos operacijas, rizikos valdymą, finansų stabilumo priežiūrą ir mokslinius tyrimus, taip pat Eurosistemos prisidėjimui prie to, kad kompetentingos institucijos galėtų sklandžiai vykdyti savo politiką, susijusią su prudencine kredito įstaigų priežiūra ir finansų sistemos stabilumu;

(4)

ilgalaikė sistema neapibendrintiems kreditų duomenims rinkti, pagrįsta suderintais ECB statistinės atskaitomybės reikalavimais, turėtų būti nustatyta pagal ECBS statuto 5 straipsnį ECB priimamoje teisinėje priemonėje, kuri turėtų būti pateikta Valdančiajai tarybai laiku, kad iki 2016 m. pabaigos būtų užtikrinta, jog: a) visi Eurosistemos NCB valdys nacionalines neapibendrintų kreditų duomenų bazes vadovaudamiesi būtinaisiais standartais, nustatytais parengiamuoju etapu, ir b) remiantis tokiomis nacionalinėmis neapibendrintų kreditų duomenų bazėmis bus sukurta bendra neapibendrintų kreditų duomenų bazė, kuria naudosis Eurosistemos nariai ir kurioje bus visų valstybių narių, kurių valiuta yra euro, pradiniai duomenys; taip siekiama palaipsniui užtikrinti, kad būtų prieinama kreditų statistika, reikalinga Eurosistemos uždaviniams vykdyti, pirmiausia įskaitant prisidėjimą prie to, kad kompetentingos institucijos galėtų sklandžiai vykdyti savo politiką, susijusią su prudencine kredito įstaigų priežiūra ir finansų sistemos stabilumu. Šioje ilgalaikėje ECB teisinėje priemonėje taip pat turėtų būti nustatyti data, nuo kurios turėtų prasidėti neapibendrintų kreditų duomenų rinkimas, grindžiamas suderintais ECB statistinės atskaitomybės reikalavimais; tokia data neturi būti vėlesnė nei nurodyta pirmiau. Nors būsimų neapibendrintų kreditų duomenų, kurie bus renkami pagal tokius suderintus ECB statistinės atskaitomybės reikalavimus, bendra turinio struktūra nurodyta prie šio sprendimo pridėtoje informacinėje atskaitomybės schemoje, tikslūs duomenų, kurie bus renkami pagal ilgalaikę sistemą, apimtis ir turinys dar turi būti apibrėžti. Pasiruošimas sukurti šią ilgalaikę sistemą bus atliekamas parengiamosiomis priemonėmis, įgyvendinamomis pagal šį sprendimą, kuriuo siekiama šių tikslų: a) apibrėžti pagrindinių suderintų neapibendrintų kreditų duomenų rinkinių, kuriuos NCB teiks Europos Centriniam Bankui ilguoju laikotarpiu, b) nustatyti ir įvertinti atitinkamus vartotojų poreikius, susijusius su neapibendrintų kreditų duomenų taikymu ECBS ilguoju laikotarpiu, c) įvertinti išlaidas, susijusias su rinkimo, kokybės užtikrinimo ir dalijimosi duomenimis procedūromis, d) laipsniškai panaikinti duomenų spragas, atsirandančias dėl neišsamių neapibendrintų kreditų duomenų bazių arba jų nebuvimo kai kuriose valstybėse narėse, e) apibrėžti ilgalaikės sistemos veikimui svarbius tinkamo valdymo ir organizacinius aspektus ir f) užtikrinti geresnę CKR, kreditų registrų ir kitų atitinkamų kreditų duomenų bazių, atitinkančių kokybės kriterijus, tarpusavio sąveiką ir pakartotinį duomenų panaudojimą;

(5)

Valdančioji taryba turėtų įgalioti ECBS Statistikos komitetą (toliau – STC) padėti jai įgyvendinti šias parengiamąsias priemones. Visų pirma, STC turėtų organizuoti metinį prieinamų neapibendrintų kreditų duomenų perdavimą iš NCB į ECB; tai būtų dalis proceso siekiant užtikrinti, kad tokie neapibendrinti kreditų duomenys, kurie bus renkami ilguoju laikotarpiu, būti tinkamai suderinti su galimais ECBS vartotojų poreikiais. Šiuo tikslu ECBS vartotojams, kuriems netaikoma šio sprendimo 3 straipsnio 3 dalyje nustatyta nukrypti leidžianti nuostata, gali būti suteikta prieiga prie konfidencialios statistinės informacijos, išvestos iš bet kokių Europos Centriniam Bankui perduotų neapibendrintų kreditų duomenų, iki kol bus įgyvendinta ilgalaikė sistema; tai daroma užtikrinant atitinkamą konfidencialumo apsaugą;

(6)

vienodas atskirų NCB traktavimas turėtų būti pagrindinis principas, kuriuo grindžiamos ilgalaikės sistemos parengiamosios priemonės. Parengiamuoju etapu Valdančiajai tarybai bus pasiūlyti visiems Eurosistemos NCB skirti būtini minimalūs šių aspektų kriterijai: duomenų apimties, skolininkų populiacijos žemutinių ir viršutinių sluoksnių ribų arba lygmenų ir kitų galimų paskirstymų, duomenų požymių išsamumo lygio ir surinktų neapibendrintų kreditų duomenų kokybės. Atskirų NCB perduotų duomenų rinkinių skirtumai bus nustatyti ir palaipsniui mažinami atliekant patikslinimus pagal šį sprendimą vėliau teikiamuose duomenyse. Tuo pat metu kai kuriems Eurosistemos NCB parengiamuoju etapu gali prireikti ilgesnio laipsniško įvedimo laikotarpio išsamioms neapibendrintų kreditų duomenų bazėms parengti arba gauti prieigą prie jų. Šiems NCB parengiamuoju etapu turėtų būti leista taikyti laikinas nuo pareigos taikyti specialias STC parengtas parengiamąsias priemones nukrypti leidžiančias nuostatas, jeigu kiekviena konkreti nukrypti leidžianti nuostata taikoma tik minimalų laikotarpį, reikalingą atitinkamam NCB, kad per parengiamąjį etapą jis galėtų atitikti nukrypti leidžiančioje nuostatoje numatytas parengiamąsias priemones, ir jeigu bet kuriuo atveju toks laikotarpis yra nustatytas tokiu būdu, kuris leidžia visiems Eurosistemos NCB pasiekti 1 straipsnyje nustatytų tikslų;

(7)

remiantis Europos Sąjungos Teisingumo Teismo praktika, Sutartys ir teisės aktai, kuriuos Sąjunga priima remdamasi Sutartimis, turi viršenybę prieš valstybių narių nacionalinės teisės aktus toje Teismo praktikoje nustatytomis sąlygomis (3). Todėl įgyvendinant šį sprendimą nebus pažeistos nacionalinės teisės nuostatos, įtvirtinančios konkrečius konfidencialumo ar abipusiškumo reikalavimus per CKR surinktų duomenų keitimuisi tarptautiniu mastu;

(8)

reikia nustatyti tvarką, pagal kurią būtų veiksmingai priimami šio sprendimo priedo techniniai daliniai pakeitimai, jei tokie daliniai pakeitimai nepakeičia esminio konceptualaus pagrindo ir nedaro poveikio atskaitomybės naštai. NCB gali siūlyti tokius techninius dalinius priedo pakeitimus per STC, į kurio nuomonę bus atsižvelgiama taikant šią procedūrą;

(9)

šio sprendimo nuostatos gali būti taikomos valstybių narių, kurių valiuta nėra euro, NCB, šiems NCB bendradarbiaujant su Eurosistemos centriniais bankais pagal ECB rekomendaciją,

a)

atitinkamų vartotojų poreikių nustatymą ir išlaidų, susijusių su rinkimo, kokybės užtikrinimo ir dalijimosi duomenimis tvarkos ilguoju laikotarpiu pasiūlymais, įvertinimą;

b)

neapibendrintų kreditų duomenų rinkinių, renkamų pagal ilgalaikę sistemą, nustatymą ir tobulinimą, ypač duomenų apimties, skolininkų populiacijos žemutinių ir viršutinių sluoksnių ribų arba lygmenų ir kitų galimų paskirstymų, duomenų požymių išsamumo lygio ir surinktų neapibendrintų kreditų duomenų kokybės požiūriu;

c)

neapibendrintų kreditų duomenų perdavimo parengiamuoju etapu pagal 4 straipsnį organizavimą ir kokybės standartų, kuriuos turi atitikti iš CKR ar kitų kreditų registrų gauti neapibendrinti kreditų duomenys gauti prieš atliekant tokį perdavimą;

d)

išsamių veikimo priemonių, nustatančių neapibendrintų kreditų duomenų, kurie turi būti tikrinami ir tobulinami parengiamuoju etapu siekiant vėliau juos įtraukti į ilgalaikę sistemą, perdavimą, rengimą, saugojimą ir naudojimą, rengimą;

e)

konkrečių veiksmų ir rezultatų, kurių turi imtis ir kuriuos turi pasiekti atskiri NCB ir ECB, įskaitant veiksmus, kurių turi imtis NCB, kurie šiuo metu neturi prieigos prie išsamių neapibendrintų kreditų duomenų bazių, kad gautų tokią prieigą sukurdami savo CKR arba kitomis priemonėmis, tvarkaraščio sudarymą;

f)

pasiektos pažangos dėl a–e punktuose nurodytų priemonių stebėseną, ir, prireikus, atitinkamų patikslinimų nustatymą.