30.1.2015   

SK

Úradný vestník Európskej únie

C 31/3

1.1.

Európske štatistiky sa pripravujú, spracúvajú a šíria prostredníctvom partnerstva v rámci Európskeho štatistického systému (EŠS), ako aj prostredníctvom ESCB, pričom oba systémy fungujú podľa samostatných právnych rámcov, ktoré odrážajú ich príslušné riadiace štruktúry (3).

1.2.

V článku 2 nariadenia (ES) č. 2533/98 sa ECB poveruje úlohou, aby s pomocou národných centrálnych bánk (NCB) zbierala štatistické informácie okrem iného v oblasti štatistiky platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície, a to buď od príslušných vnútroštátnych orgánov, alebo priamo od hospodárskych subjektov. Úvodné požiadavky ECB na štatistické vykazovanie v oblasti štatistiky platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície boli spresnené Radou guvernérov ECB v usmernení ECB/1998/17 (4) a prepracované 9. decembra 2011 usmernením ECB/2011/23.

1.3.

Štatistiky v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície patria ku kľúčovým súborom údajov, ktoré pomáhajú ESCB pri plnení úlohy vymedziť a realizovať jednotnú menovú politiku, prípadne vykonávať devízové operácie a držať a spravovať oficiálne rezervy. Pomáhajú tiež pri posudzovaní zraniteľnosti voči vonkajším vplyvom a vzájomnej prepojenosti na účely finančnej stability, pri zostavovaní prehľadu rizík Európskeho výboru pre systémové riziká (ESRB) (5), ako aj pri zostavovaní hodnotiacej tabuľky na zisťovanie makroekonomických nerovnováh (6). Štatistiky v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície sú súčasťou osobitného štandardu o šírení údajov a osobitného štandardu o šírení údajov plus Medzinárodného menového fondu (MMF) (7) a požadujú sa pri konzultáciách MMF podľa článku IV s eurozónou a členskými štátmi. ECB a národné centrálne banky uverejňujú štatistiky v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície každý mesiac a každý štvrťrok.

1.4.

Európsky parlament a Rada prijali 12. januára 2005 nariadenie (ES) č. 184/2005 (8), v ktorom sa stanovujú požiadavky na vykazovanie súvisiace so zostavovaním štatistík Únie v oblasti platobnej bilancie, medzinárodného obchodu so službami a priamych zahraničných investícií. Výbor pre platobnú bilanciu, zriadený na základe uvedeného nariadenia (9), v ktorom sú členské štáty zastúpené prevažne národnými centrálnymi bankami, zabezpečuje presné zosúladenie požiadaviek na vykazovanie, metodík a postupov na zabezpečenie kvality týkajúcich sa štatistík z oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície.

1.5.

Národné centrálne banky ako členovia ESCB zostavujú európske štatistiky podľa článkov 3 a 5 štatútu ESCB, ako je ďalej uvedené v nariadení (ES) č. 2533/98, a nepodieľajú sa na zostavovaní európskych štatistík podľa nariadenia (ES) č. 223/2009 (10). Z uvedeného dôvodu môže Komisia (Eurostat) pri zostavovaní európskych štatistík priamo alebo nepriamo použiť údaje pripravené národnou centrálnou bankou, a to na základe dohody medzi národnou centrálnou bankou a Komisiou (Eurostatom).

1.6.

Keďže v nariadení (ES) č. 2533/98 sa zberom informácií v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície poveruje ECB za pomoci národných centrálnych bánk, v záujme minimalizácie zaťaženia spojeného s ohlasovaním a zaručenia konzistentnosti nevyhnutne potrebnej pri zostavovaní európskych štatistík sa Komisia vyzýva, aby primeraným spôsobom využívala štatistiky v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície predkladané ESCB.

2.1.1.

V navrhovanom nariadení sa zavádza nový systém prijímania delegovaných a vykonávacích aktov (podľa článkov 290 a 291 zmluvy) týkajúcich sa štatistiky v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície. Cieľom článku 1 ods. 1 navrhovaného nariadenia je udeliť Komisii právomoci prijímať delegované akty, keď je potrebné zmeniť požiadavky na údaje v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície, vrátane prieskumov, rozšírenia a vylučovania dátových tokov, či zmeniť termíny predkladania. Podobne sa v článku 1 ods. 2 navrhuje preniesť na Komisiu vykonávacie právomoci na prijímanie noriem kvality, ako aj určovanie obsahu a periodicity správ o kvalite v súvislosti so štatistikami v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície.

2.1.2.

Požiadavky na údaje, termíny predkladania a normy zabezpečenia kvality predstavujú hlavné prvky nariadenia (ES) č. 184/2005 a majú priamy vplyv na zaťaženie zostavovateľov údajov a spravodajských agentov spojené s ohlasovaním. Keďže Rada poverila ESCB úlohou zbierať štatistické informácie v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície buď od príslušných vnútroštátnych orgánov alebo priamo od hospodárskych subjektov už v roku 1998, je nutné zabezpečiť úzku spoluprácu ESCB a EŠS pri určovaní, zmenách a aktualizovaní týchto štatistík. V opačnom prípade by sa štatistiky v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície zostavené EŠS a ESCB mohli zbytočne odlišovať, alebo by obsahovali rozporné informácie.

2.1.3.

Odlišné či rozporné požiadavky na štatistické vykazovanie v oblasti platobnej bilancie povedú nielen ku zvýšeniu zaťaženia respondentov (ako sú malé stredné podniky) spojeného s ohlasovaním, ale aj k rozdielom v štatistikách v oblasti platobnej bilancie v závislosti od účelu použitia údajov. Takéto rozdiely by neboli v súlade so zásadami relevantnosti údajov, efektívnosti nákladov a minimalizácie zaťaženia spojeného s ohlasovaním, ako sú stanovené v nariadení (ES) č. 223/2009 a nariadení (ES) č. 2533/98.

2.1.4.

ECB preto nepodporuje návrh uvedený v článku 1 ods. 1 navrhovaného nariadenia, podľa ktorého sa Komisia má poveriť právomocami meniť požiadavky na údaje v oblasti platobnej bilancie a medzinárodnej investičnej pozície vrátane požiadaviek týkajúcich sa termínov predkladania, prieskumov, rozšírenia a vylučovania dátových tokov. Článok 1 ods. 1 a článok 1 ods. 3 by sa mali zodpovedajúcim spôsobom vypustiť.

2.2.1.

V navrhovanom nariadení sa zrušuje Výbor pre platobnú bilanciu a všetky právomoci výboru sa prenášajú na Výbor pre Európsky štatistický systém, v ktorom nie sú zastúpení členovia ESCB (11). Okrem toho národné centrálne banky ako členovia ESCB zostavujú európske štatistiky podľa článkov 3 a 5 štatútu ESCB, ako je ďalej uvedené v nariadení (ES) č. 2533/98, a nepodieľajú sa na zostavovaní európskych štatistík podľa nariadenia (ES) č. 223/2009.

2.2.2.

V záujme zabezpečenia nepretržitej úzkej spolupráce v tejto oblasti by mal v centre vzájomnej spolupráce v oblasti platobnej bilancie a súvisiacich štatistík (napr. štatistík týkajúcich sa medzinárodného obchodu s tovarom, medzinárodného obchodu so službami, priamych zahraničných investícií a štatistík zahraničných pobočiek) stáť Výbor pre menovú a finančnú štatistiku a štatistiku platobnej bilancie (12), s ktorým by sa museli konzultovať návrhy nových právnych aktov, vrátane ich zmien, v oblasti platobnej bilancie a súvisiacich štatistík.

2.2.3.

Preto by sa do článku 1 ods. 2 a článku 1 ods. 4 malo vložiť príslušné znenie, ktorým sa Komisii ukladá, aby si vyžiadala stanovisko Výboru pre menovú a finančnú štatistiku a štatistiku platobnej bilancie pred predložením návrhov zmien základných prvkov nariadenia (ES) č. 184/2005. Predovšetkým by sa to malo týkať zmien súvisiacich s: a) požiadavkami na údaje vrátane termínov predkladania, ako aj prieskumov, rozšírenia a vylučovania dátových tokov; b) aktualizácie definícií uvedených v prílohe II k nariadeniu (ES) č. 184/2005; c) spoločných noriem kvality, ako aj obsahu a periodicity správ o kvalite.