30.1.2015   

DA

Den Europæiske Unions Tidende

C 31/3

1.1.

Europæiske statistikker udvikles, udarbejdes og formidles af både det europæiske statistiske system (ESS-partnerskabet) og ESCB, som er underlagt hver deres regelkompleks, der afspejler deres respektive styringsstrukturer (3).

1.2.

I henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 2533/98 tildeles ECB, med støtte fra de nationale centralbanker, opgaven med at indsamle information om bl.a. betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet, enten fra de kompetente nationale myndigheder eller direkte fra de økonomiske aktører. ECB's indledende statistiske rapporteringskrav inden for betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet blev fastsat af ECB's Styrelsesråd i retningslinje ECB/1998/17 (4) og omarbejdning af 9. december 2011 ved retningslinje ECB/2011/23.

1.3.

Betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet er vigtige datasæt, der støtter ESCB i dennes opgaver med at definere og gennemføre den fælles pengepolitik, potentielt foretage transaktioner i udenlandsk valuta og besidde og forvalte officielle reserver. De støtter også vurderingen af eksterne sårbarheder og indbyrdes relationer med hensyn til finansiel stabilitet, »risikotavlen« under Det Europæiske Udvalg for Systemiske Risici (ESRB) (5) samt »resultattavlen« for proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer (6). Betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet er en del af »Special Data Dissemination Standard« og »Special Data Dissemination Standard Plus« under Den Internationale Valutafond (IMF) (7) og er nødvendige for IMF's »artikel IV-konsultationer« i euroområdet og medlemsstaterne. ECB og de nationale centralbanker offentliggør betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet hver måned og hvert kvartal.

1.4.

Den 12. januar 2005 vedtog Europa-Parlamentet og Rådet forordning (EF) nr. 184/2005 (8) om fastlæggelse af rapporteringskrav vedrørende udarbejdelse af EU-statistikker over betalingsbalance, international handel med tjenester og udenlandske direkte investeringer. Betalingsbalanceudvalget, der blev oprettet ved den samme forordning (9), hvor medlemsstaterne hovedsageligt er repræsenteret ved nationale centralbanker, sikrer god tilpasning af rapporteringskrav, metodologi og kvalitetssikringsprocesser vedrørende betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet.

1.5.

De nationale centralbanker, der er medlemmer af ESCB, udarbejder europæiske statistikker i henhold til artikel 3 og 5 i ESCB-statutten, som yderligere gennemført ved forordning (EF) nr. 2533/98, og deltager ikke i udarbejdelsen af europæiske statistikker i henhold til forordning (EF) nr. 223/2009 (10). Data udarbejdet af en national centralbank kan efter aftale mellem den nationale centralbank og Kommissionen (Eurostat) således anvendes direkte eller indirekte af Kommissionen (Eurostat) til udarbejdelse af europæiske statistikker.

1.6.

Idet forordning (EF) nr. 2533/98 har tildelt indsamlingen af information om betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet til ECB med støtte fra nationale centralbanker, og med henblik på at begrænse indberetningsbyrden og sikre den nødvendige sammenhæng for at udarbejde europæiske statistikker, opfordres Kommissionen til at anvende betalingsbalancestatistikkerne og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet, der leveres af ESCB, på passende vis.

2.1.1.

Den foreslåede forordning gennemfører et nyt system for vedtagelse af delegerede retsakter og gennemførelsesretsakter, jf. traktatens artikel 290 og 291, på området for betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet. Artikel 1, stk. 1, i den foreslåede forordning har til formål at give Kommissionen beføjelser til at vedtage delegerede retsakter med henblik på at ændre datakravene for betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet, herunder ændring, udvidelse og udeladelse af datastrømme og indberetningsfrister. Ligeledes foreslås det i artikel 1, stk. 2, at tildele Kommissionen gennemførelsesbeføjelser med henblik på at fastlægge kvalitetsstandarderne og indholdet og hyppigheden af kvalitetsrapporter vedrørende betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet.

2.1.2.

Datakrav, indberetningsfrister og kvalitetssikringsstandarder er væsentlige elementer i forordning (EF) nr. 184/2005 og har direkte indvirkning på dataindsamleres og rapporteringsenheders indberetningsbyrde. Idet Rådet har tildelt ESCB opgaven med at indsamle betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet hos enten de kompetente nationale myndigheder eller direkte hos økonomiske aktører siden 1998, skal der sikres et tæt samarbejde mellem ESCB og ESS, når sådanne statistikker defineres, ændres eller ajourføres. I modsat fald kan europæiske betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet udarbejdet af ESS og ESCB afvige eller være uoverensstemmende i unødvendig grad.

2.1.3.

Afvigende eller uoverensstemmende indberetningskrav til betalingsbalancestatistikker øger ikke alene indberetningsbyrden for respondenterne, såsom små og mellemstore virksomheder, det kan også medføre forskellige betalingsbalancestatistikker afhængigt af til hvilket formål, dataene skal bruges. Sådanne forskelle er ikke i overensstemmelse med principperne om datarelevans, omkostningseffektivitet og begrænsning af rapporteringsbyrden, som fastsat i forordning (EF) nr. 223/2009 og forordning (EF) nr. 2533/98.

2.1.4.

ECB støtter således ikke forslaget i artikel 1, stk. 1, i den foreslåede forordning om at give Kommissionen beføjelser til at ændre datakravene for betalingsbalancestatistikker og statistikker over kapitalbalancen over for udlandet, herunder vedrørende indberetningsfrister og ændring, udvidelse og udeladelse af datastrømme. Artikel 1, stk. 1 og 3, i den foreslåede forordning bør således udgå.

2.2.1.

Den foreslåede forordning afskaffer Betalingsbalanceudvalget og overdrager alle komitologibeføjelser til Udvalget for det Europæiske Statistiske System, hvor ESCB's medlemmer ikke er repræsenteret (11). Desuden udarbejder de nationale centralbanker, som medlemmer af ESCB, europæiske statistikker i henhold til artikel 3 og 5 i ESCB-statutten, som yderligere gennemført ved forordning (EF) nr. 2533/98, og deltager ikke i udarbejdelsen af europæiske statistikker i henhold til forordning (EF) nr. 223/2009.

2.2.2.

Med henblik på at sikre et forsat tæt samarbejde på dette område bør Udvalget for Penge, Kreditmarkeds- og Betalingsbalancestatistik (CMFB) (12) være det centrale punkt for indbyrdes samarbejde vedrørende betalingsbalancestatistikker og dermed forbundne statistikker (f.eks. international handel med varer, international handel med tjenesteydelser, udenlandske direkte investeringer, statistikker over udenlandske datterselskaber) og skal høres om forslag til nye retsakter, herunder ændring af gældende retsakter, om betalingsbalancestatistikker og dermed forbundne statistikker.

2.2.3.

Der bør derfor indsættes en hensigtsmæssig formulering i artikel 1, stk. 2 og 4, i forslaget til forordning, der forpligter Kommissionen til at anmode om en udtalelse fra CMFB, inden der stilles forslag om ændring af væsentlige elementer i forordning (EF) nr. 184/2005. Dette bør navnlig gælde for ændringer vedrørende: a) datakravene, herunder indberetningsfrister samt ændring, udvidelse og udeladelse af datastrømme, b) ajourføring af definitionerne i bilag II til forordning (EF) nr. 184/2005 og c) de fælles kvalitetsstandarder samt kvalitetsrapporternes indhold og hyppighed.