16.7.2016   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 192/73

(1)

I och med upprättandet av den gemensamma tillsynsmekanismen (SSM) kan såväl Europeiska centralbanken (ECB) som nationella behöriga myndigheter få förfrågningar från nationella brottsutredande myndigheter om utlämnande av förtrolig information som upprättats eller mottagits i samband med att de har utfört sina tillsynsuppgifter och tillsynsskyldigheter.

(2)

Enligt artikel 136 i Europeiska centralbankens förordning (EU) nr 468/2014 (ECB/2014/17) (2) ska ECB, om det i samband med utförandet av dess uppgifter enligt rådets förordning (EU) nr 1024/2013 (3) finns skäl att misstänka att ett brott kan ha begåtts, begära att den berörda nationella behöriga myndigheten ska hänskjuta ärendet till lämpliga myndigheter för utredning och eventuell lagföring, i enlighet med nationell rätt.

(3)

Det förekommer sedan länge ett samarbete mellan nationella behöriga myndigheter och nationella brottsutredande myndigheter när det gäller tillgången till förtrolig information om enheter eller grupper som står under tillsyn, i den mening som avses i artikel 2.20 respektive artikel 2.21 i förordning (EU) nr 468/2014 (ECB/2014/17), i enlighet med nationell rätt. Villkoren för detta samarbete samt utlämnandet av förtrolig information till nationella brottsutredande myndigheter regleras till stor del genom nationell rätt. Unionsrätten har emellertid vissa implikationer när det gäller villkoren för att inom ramen för den gemensamma tillsynsmekanismen lämna ut förtrolig information som innehas av behöriga myndigheter, däribland ECB, till nationella brottsutredande myndigheter på deras begäran. I dessa unionsrättsliga bestämmelser fastställs bland annat principen om lojalt samarbete, skyldigheten att utbyta information inom den gemensamma tillsynsmekanismen, skyldigheten att skydda personuppgifter samt att iaktta tystnadsplikt.

(4)

Dessa villkor gäller utlämnande av förtrolig information som rör de uppgifter som ECB tilldelas genom förordning (EU) nr 1024/2013, däribland information som innehas av en nationell behörig myndighet som bistår ECB med utövandet av ECB:s uppgifter i enlighet med den förordningen, men villkoren kan i princip även tillämpas på utlämnande av förtrolig information som avser penningpolitik eller andra uppgifter som rör ECBS/Eurosystemet.

(5)

ECB ska iaktta sin tystnadsplikt samt skyldigheten att säkerställa ECB:s funktion och oberoende. Utöver detta ska ECB även fortsättningsvis respektera allmänintresset och vissa privata intressen, vilket bland annat innebär att avstå från att lämna ut vissa handlingar eller viss information i de fall då detta skulle undergräva dessa intressen. Dessa skyldigheter ska emellertid inte medföra något absolut förbud för ECB att lämna ut förtrolig information som omfattas av tystnadsplikt till nationella brottsutredande myndigheter.

(6)

Enligt unionsrätten ska viss information eller vissa handlingar, inbegripet personuppgifter, omfattas av ett konfidentialitetsskydd och det är med vissa undantag förbjudet att lämna ut förtrolig information eller förtroliga handlingar till tredje part. Enligt bestämmelserna om tystnadsplikt i Europaparlamentets och rådets direktiv 2013/36/EU (4) gäller framför allt att förtrolig information som erhålls i tjänsten av personer som arbetar eller som har arbetat för behöriga myndigheter samt revisorer och experter som är verksamma för behöriga myndigheters räkning endast får röjas i sammandrag eller i sammanställning som omöjliggör identifikation av enskilda kreditinstitut, dock med förbehåll för fall som omfattas av straffrättslig lagstiftning.

(7)

Enligt artikel 37.2 i stadgan för Europeiska centralbankssystemet och Europeiska centralbanken ska dessa föreskrifter gälla för personer som har tillgång till uppgifter som enligt unionsföreskrifter omfattas av tystnadsplikt.

(8)

Inom unionsrätten har det ännu inte föreskrivits något förfarande för att hantera förfrågningar som inkommer till ECB, de nationella behöriga myndigheterna eller de nationella centralbankerna från nationella brottsutredande myndigheter om förtrolig information som rör de uppgifter som ECB har tilldelas genom förordning (EU) nr 1024/2013, däribland information som innehas av en nationell behörig myndighet eller en nationell centralbank som bistår ECB med utövandet av ECB:s uppgifter i enlighet med förordning (EU) nr 1024/2013, eller information som avser penningpolitik eller andra uppgifter som rör ECBS/Eurosystemet. Nationella förfaranderegler för sådana förfrågningar ska emellertid följa allmänna unionsrättsliga principer, framför allt principen om lojalt samarbete och skyldigheten att utbyta information enligt artikel 6 i förordning (EU) nr 1024/2013. I detta hänseende skulle ECB välkomna att rådfrågas eller underrättas om förfrågningar om förtrolig information som rör de uppgifter som ECB tilldelas genom förordning (EU) nr 1024/2013, däribland information som innehas av en nationell behörig myndighet eller en nationell centralbank som bistår ECB med utövandet av ECB:s uppgifter i enlighet med förordning (EU) nr 1024/2013, eller information som avser penningpolitik eller andra uppgifter som rör ECBS/Eurosystemet.

(9)

Detta beslut ska inte vara tillämpligt på förfrågningar om tillgång till information rörande personer som har ett anställningsförhållande till ECB eller ett direkt eller indirekt avtalsförhållande med ECB som avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster.

(10)

I detta beslut fastställs därför de villkor som ECB ska tillämpa när de nationella behöriga myndigheterna eller de nationella centralbankerna till en nationell brottsutredande myndighet lämnar ut förtrolig information som rör de uppgifter som ECB tilldelas genom förordning (EU) nr 1024/2013 eller penningpolitik och andra uppgifter som rör ECBS/Eurosystemet, samt vilket förfarande som ska tillämpas i samband med detta.

(11)

Inom ECB ska ECB:s compliance-enhet (Compliance and Governance Office) fungera som samordnare för förfrågningar om tillgång till handlingar som omfattas av detta beslut.

a)

Den berörda nationella behöriga myndigheten eller nationella centralbanken förbinder sig att agera på ECB:s vägnar när en sådan förfrågan besvaras.

b)

Det föreligger antingen i) en uttrycklig skyldighet att lämna ut denna typ av information till en nationell brottsutredande myndighet enligt unionsrätt eller nationell rätt, eller ii) det är tillåtet att lämna ut sådan förtrolig information enligt tillämpligt regelverk, och det finns inga tungt vägande skäl att neka att informationen lämnas ut med avseende på behovet att skydda unionens intressen eller förhindra att ECB:s funktion eller oberoende påverkas, särskilt med anledning av att detta skulle äventyra fullgörandet av dess uppgifter.

c)

Berörd nationell behörig myndighet eller nationell centralbank förbinder sig att anmoda den begärande nationella brottsutredande myndigheten om att garantera att den utlämnade förtroliga informationen ska skyddas mot offentliggörande.