EUR-Lex Достъп до правото на Европейския съюз
Този документ е извадка от уебсайта EUR-Lex.
Документ 02016D0002-20200501
Decision (EU) 2016/245 of the European Central Bank of 9 February 2016 laying down the rules on procurement (ECB/2016/2) (recast)
Консолидиран текст: Решение (ЕС) 2016/245 на Европейската централна банка от 9 февруари 2016 година за определяне на правилата за възлагане на поръчки (ЕЦБ/2016/2) (преработен текст)
Решение (ЕС) 2016/245 на Европейската централна банка от 9 февруари 2016 година за определяне на правилата за възлагане на поръчки (ЕЦБ/2016/2) (преработен текст)
02016D0002 — BG — 01.05.2020 — 002.002
Този текст служи само за информационни цели и няма правно действие. Институциите на Съюза не носят отговорност за неговото съдържание. Автентичните версии на съответните актове, включително техните преамбюли, са версиите, публикувани в Официален вестник на Европейския съюз и налични в EUR-Lex. Тези официални текстове са пряко достъпни чрез връзките, публикувани в настоящия документ
РЕШЕНИЕ (ЕС) 2016/245 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА от 9 февруари 2016 година за определяне на правилата за възлагане на поръчки (ЕЦБ/2016/2) (ОВ L 045, 20.2.2016 г., стp. 15) |
Изменено с:
|
|
Официален вестник |
||
№ |
страница |
дата |
||
РЕШЕНИЕ (ЕС) 2016/956 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА от 7 юни 2016 година |
L 159 |
21 |
16.6.2016 |
|
РЕШЕНИЕ (ЕС) 2020/380 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА от 18 февруари 2020 година |
L 69 |
41 |
6.3.2020 |
Поправено със:
РЕШЕНИЕ (ЕС) 2016/245 НА ЕВРОПЕЙСКАТА ЦЕНТРАЛНА БАНКА
от 9 февруари 2016 година
за определяне на правилата за възлагане на поръчки (ЕЦБ/2016/2)
(преработен текст)
ГЛАВА I
ОБЩИ РАЗПОРЕДБИ
Член 1
Определения
За целите на настоящото решение се прилагат следните определения:
„договори“ са писмени договори с определен паричен интерес, сключени между ЕЦБ и един или повече доставчици, с предмет изпълнение на строителство, доставка на стоки или предоставяне на услуги;
„договори за доставка“ са договори, които имат за предмет покупката, отдаването на лизинг, наемането или покупката на изплащане, със или без опция за закупуване, на стоки. Договор с предмет доставката на стоки, който включва като допълнителен предмет и дейности по проучване на терена и инсталиране, се смята за договор за доставка;
„договори за услуги“ са договори, различни от посочените в точка 2, които имат за предмет предоставянето на услуги. Договор с предмет предоставянето на услуги, включващ свързани със строителство дейности, които са само допълнителни спрямо основния предмет на договора, се смята за договор за услуги;
„договори за строителство“ са договори, различни от посочените в точки 2 и 3, с предмет изпълнение на строителство или проектиране и изпълнение на строителство. „Строеж“ е резултатът от строителни или строително-инженерни дейности, който е достатъчен сам по себе си да изпълнява икономическа или техническа функция;
„договори за предоставяне на концесия“ са договори с предмет предоставянето на услуги или изпълнението на строителство, при които възнаграждението се състои основно от предоставено от ЕЦБ разрешение за ползването на строежите или за предоставянето на услуги на трети лица;
„престации“ са подлежащото на изпълнение строителство, услугите, които се предоставят, или стоките, които се доставят, по силата на договор;
„партньорство за иновации“ е процедура, при която всеки доставчик може да подаде заявление за участие и ЕЦБ установява партньорство с един или повече кандидати, допуснати до тази процедура, с цел разработването и закупуването на новаторски стоки, услуги или строителство;
„динамична система за покупки“ е изцяло електронен процес за закупуването на често използвани престации, чиито характеристики във вида, в който се предлагат по принцип на пазара, отговарят на изискванията на ЕЦБ;
„рамково споразумение“ е споразумение между ЕЦБ и един или повече доставчици, чиято цел е да се определят условията на конкретните договори, които ще бъдат възложени през определен период, и по-специално условията, свързани с цените, и когато е целесъобразно — с предвидените количества;
„доставчик“ е всяко физическо лице, юридическо лице, публичноправен субект или група от такива лица и/или субекти, които предлагат на пазара изпълнение на строителство, доставка на стоки или предоставяне на услуги;
„кандидат“ е доставчик, който е подал заявление за участие в ограничена процедура, процедура на договаряне, състезателен диалог или партньорство за иновации;
„оферент“ е доставчик, който е подал оферта;
„договори за научноизследователска и развойна дейност в областта на сигурността на банкнотите“ са договори, свързани с теоретична работа или практически експерименти, анализ или научноизследователска дейност, извършвани при контролирани условия или:
Договорите за научноизследователска и развойна дейност в областта на сигурността на банкнотите не включват договори за изпитателно отпечатване на евробанкноти;
„открита процедура“ е процедура, при която всеки заинтересован доставчик може да подаде оферта;
„ограничена процедура“ е процедура, при която всеки доставчик може да подаде заявление за участие, но само поканените от ЕЦБ кандидати могат да подадат оферта;
„процедура на договаряне“ е процедура, при която ЕЦБ се консултира с избрани от нея доставчици и провежда преговори за определяне условията на договора с един или повече от тях;
„състезателен диалог“ е процедура, при която всеки доставчик може да подаде заявление за участие и ЕЦБ провежда диалог с допуснатите до процедурата кандидати с цел определяне на едно или повече подходящи предложения, отговарящи на нейните изисквания;
„електронен търг“ е повтарящ се процес, който включва електронна система, в която са представени нови по-ниски цени и/или нови стойности за някои позиции от офертите, и който започва след първоначалната цялостна оценка на офертите, което позволява те да бъдат класирани с помощта на методи за автоматично оценяване;
„покана за подаване на оферти“ е поканата за подаване на офертa, която е изпратена до кандидатите или доставчиците и указва процедурата, изискванията на ЕЦБ и условията на договора;
„дни“ са календарни дни;
„писмен“ или „в писмена форма“ е всеки израз, състоящ се от думи или цифри, който може да бъде прочетен, възпроизведен и впоследствие съобщен, включително информация, която се предава и съхранява с електронни средства;
„покана за изразяване на интерес“ е процедура за съставяне на списък с подходящи доставчици, които могат да бъдат поканени да участват в процедури за възлагане на поръчки.
Член 2
Обхват
Настоящото решение не се прилага по отношение на:
споразуменията за сътрудничество:
които обслужват изпълнението на публичните задачи на Евросистемата или на Европейската система на централните банки и са сключени между ЕЦБ и НЦБ; или
които обслужват изпълнението на публични задачи и са сключени между ЕЦБ и други институции и органи на Съюза, международни организации или публични органи,
при които сътрудничеството се ръководи единствено от съображения, свързани с обществения интерес, по-специално постигането на общи нетърговски цели, и страните извършват на открития пазар по-малко от 20 % от съответните дейности;
процедурите за възлагане на поръчки, в които участва ЕЦБ и които са организирани от: i) институции и органи на Съюза; ii) международни организации; или iii) публични органи, при условие че във всеки отделен случай правилата, уреждащи тези процедури за възлагане на поръчки, съответстват на общите принципи на правото на Съюза в областта на поръчките;
възлагането на поръчки за банкноти, което се урежда от Насоки (ЕС) 2015/280 (ЕЦБ/2014/44) ( 1 );
емитирането, продажбата, закупуването или прехвърлянето на ценни книжа или на други финансови инструменти и по отношение на финансовите услуги във връзка с тези сделки;
придобиването или наемането, независимо с какви финансови средства, нa земя, съществуващи сгради или другa недвижимa собственост, или правa върху тях;
трудовите договори между ЕЦБ и членовете на персонала ѝ, сключени в съответствие с Условията за работа на ЕЦБ;
арбитражните и помирителните услуги;
услугите, свързани с научноизследователска и развойна дейност, освен ако свързаните с тях ползи възникват само за ЕЦБ за нейно собствено потребление и тя е заплатила изцяло за предоставените услуги;
договорите за програмно време или осигуряване на предавания, които се възлагат на доставчици на радиоуслуги или аудио-визуални медийни услуги;
договорите, свързани с процесуалното представителство на ЕЦБ при подготовката или по време на: i) съдебни производства пред съд, юрисдикция или публичен орган на държава членка или трета държава или пред международен съд, юрисдикция или институция, или ii) арбитражни производства; и договорите за специалните услуги на нотариуси, доверители и съдебни служители;
обществените услуги за пътнически превоз с железопътен транспорт или с метро.
Настоящото решение се прилага по отношение на следните договори, които се субсидират пряко от ЕЦБ с повече от 50 %:
договори за строителство, чиято прогнозна стойност без ДДС е равна на или надхвърля прага, установен в член 4, параграф 3 за договори за строителство, и които имат за предмет строително-инженерни дейности или изграждане на съоръжения, които да бъдат използвани за административни, спортни, здравни цели, за развлечение и отдих или за училищни и университетски цели;
договори за услуги, които са свързани с някои от посочените в буква а) договори за строителство, чиято прогнозна стойност без ДДС е равна на или надхвърля прага, установен в член 4, параграф 3 за договори за услуги.
ЕЦБ гарантира, че тези договори се възлагат в съответствие с настоящото решение, дори когато договорите са възложени от друго лице или ЕЦБ възлага такива договори от името на друго лице.
Член 3
Общи принципи
Член 4
Прагове на стойността на договорите
Прилагат се следните праговe:
за поръчки за доставки и услуги: прагът за обществени поръчки за доставки и услуги, които се възлагат от възлагащите органи, посочени в член 4, буква в) от Директива 2014/24/ЕС;
за поръчки за строителство: прагът за обществени поръчки за строителство, посочен в член 4, буква а) от Директива 2014/24/ЕС;
за договорите за предоставяне на концесия: прагът за договори за концесия, посочен в член 8, параграф 1 от Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета ( 2 ).
Член 5
Изчисляване на прогнозната стойност на договорите
При договорите за продължаващи доставки на стоки и услуги стойността, която служи за основа при изчисляването на прогнозната стойност на договора, в зависимост от случая, е следната:
при срочните договори — общата стойност за целия срок;
при договорите без определен срок — стойността за един месец, умножена по 48.
Член 6
Изключения
ЕЦБ може да се отклони от определени процедурни изисквания или да възложи договор пряко на един доставчик в следните случаи:
когато поради наложителни причини и в съответствие с обективни критерии договорът може да бъде възложен само на определен доставчик. Причините могат да бъдат от техническо, художествено или правно естество, включително упражняването на изключителни права, възникнали в съответствие с приложимото законодателство, но не и от стопанско естество;
когато поради крайно неотложни обстоятелства, предизвикани от събития, които не могат да бъдат предвидени от ЕЦБ, сроковете за процедурите за възлагане на поръчки не могат да бъдат спазени;
когато ЕЦБ е класифицирала договора като секретен или когато изпълнението на договора трябва да бъде придружено от специални мерки за сигурност в съответствие с правилата за сигурност на ЕЦБ, или когато това се налага за защита на основните интереси на ЕЦБ. Тъй като при договорите за научноизследователска и развойна дейност в областта на сигурността на банкнотите се изискват специални мерки за сигурност, те са освободени от установените в настоящото решение изисквания;
при договори за доставка, при които стоките, предмет на доставка, се произвеждат единствено с цел научноизследователска дейност, експериментиране, проучване или развойна дейност; настоящата разпоредба не обхваща производството на стоки в количества, които позволяват да се осигури търговската им реализация или да се покрият разходите за научноизследователска и развойна дейност;
при закупуване на стоки при особено изгодни условия от доставчик, който окончателно прекратява стопанската си дейност, или от синдиците или ликвидаторите, назначени след откриване на производство по несъстоятелност, при наличие на споразумение с кредитори или друга сходна процедура съгласно националните законови или подзаконови разпоредби;
в случай на допълнителни стоки, придобити по договор за доставка, които заменят или допълват първоначалните стоки или съоръжения, когато смяната на доставчика би довела до несъразмерни затруднения при експлоатацията и поддръжката. Срокът на договорите, отнасящи се до такива допълнителни стоки, не може да надвишава три години; и
в други изрично уредени в настоящото решение случаи.
Във всичките случаи, уредени в алинея 1, ЕЦБ е длъжна да поддържа конкуренция между няколко подходящи доставчика, когато това е възможно.
Член 7
Срок и удължаване на договорите
Ако договорът е сключен за определен срок, той може да бъде удължен след първоначалния срок при наличието на следните условия:
възможността за удължаване е предвидена в обявлението за договора или в случай на процедура съгласно глава III — в искането за предложение;
удължаването е надлежно обосновано; и
удължаванията са взети предвид при определянето на приложимата процедура в съответствие с член 4.
Член 8
Изменения на договорите по време на срока им
►M2 ЕЦБ може да изменя договор, ако изменението, независимо от стойността му, е предвидено в първоначалната документация за поръчката с ясни, точки и недвусмислени клаузи за преразглеждане, които могат да включват и клаузи за изменение на цената, или опции: ◄
в документацията за поръчката са включени ясни и точни клаузи за преразглеждане или опции, които предвиждат възможност за допълнителни стоки, услуги или строителство; и
допълнителните стоки, услуги или строителство са взети предвид при изчисляването на стойността на договора в съответствие с член 5.
В тези клаузи се посочват обхватът и естеството на възможните преразглеждания или опции, както и условията, при които те може да се използват. В тях не могат да се предвиждат преразглеждания или опции, които биха променили цялостния характер на първоначалния договор.
Измененията се смятат за съществени, ако променят цялостния характер на договора, по-специално когато са изпълнени едно или повече от следните условия:
с изменението се въвеждат условия, които ако бяха част от първоначалната процедура за възлагане на поръчка, биха позволили допускането на кандидати, различни от първоначално избраните, или приемането на оферта, различна от първоначално приетата, или биха привлекли към участие в процедурата допълнителни кандидати;
с изменението се променя икономическият баланс на договора в полза на изпълнителя по начин, който не е бил предвиден в първоначалния договор;
с изменението значително се разширява обхватът на договора;
нов изпълнител заменя изпълнителя, на когото е възложен първоначалният договор, в случаи, различни от предвидените в параграф 4.
Смята се, че измененията не са съществени при никакви обстоятелства, ако общата им стойност остава под: а) съответния праг по член 4, параграф 3; и б) 10 % от стойността на първоначалния договор при договорите за доставка и услуги или 15 % от стойността на първоначалния договор при договорите за строителство.
ЕЦБ може да изменя договор и в следните случаи:
ако необходимостта от изменение е предизвикана от обстоятелства, които ЕЦБ не би могла да предвиди, полагайки дължимата грижа, при условие че изменението не променя цялостния характер на първоначалния договор; или
ако са станали необходими допълнителни стоки, услуги или строителство, които не могат технически или икономически да бъдат отделени от първоначалния договор, без това да предизвика значително неудобство или съществено дублиране на разходите.
Увеличението на цената във всеки отделен случай не може да надвишава 50 % от първоначалната стойност на договора.
Договорите могат да бъдат изменяни, като изпълнителят, на когото е възложен договорът, се заменя с друг изпълнител в резултат на:
недвусмислена, ясна и точна клауза за преразглеждане или опция;
цялостно или частично встъпване в положението на първоначалния изпълнител след корпоративно преструктуриране, включително поглъщане, сливане, придобиване или несъстоятелност, от друг доставчик, който отговаря на критериите, приложени при избора на първоначалния изпълнител, при условие че това не води до други съществени изменения на договора и не цели заобикаляне на прилагането на настоящото решение; или
това, че ЕЦБ поема задълженията на изпълнителя по отношение на неговите подизпълнители, включително задължението да им плаща пряко, ако тази възможност е предвидена в договора.
ГЛАВА II
ТРЪЖНИ ПРОЦЕДУРИ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
Член 9
Общ преглед
РАЗДЕЛ 1
Видове процедури и правила за провеждането им
Член 10
Открита процедура
Член 11
Ограничена процедура
▼M2 —————
Член 12
Процедура на договаряне
ЕЦБ може да приложи процедура на договаряне, ако:
потребностите на ЕЦБ не могат да бъдат удовлетворени без приспособяване на леснодостъпни решения или изискват решения, свързани с проект или иновации;
договорът не може да бъде възложен без предварително договаряне поради особения характер, сложността, правното и финансовото естество на престациите и съответните рискове; или
техническите спецификации не могат да бъдат установени с необходимата точност от гледна точка на технически стандарт или еталон.
След оценката на офертите ЕЦБ може да договаря с оферентите, за да приведе офертите им в съответствие с изискванията на ЕЦБ. ЕЦБ може да започне договарянето:
с оферента, класиран на първо място. Ако договарянето с оферента, класиран на първо място, е неуспешно, ЕЦБ може да пристъпи към договаряне със следващия по ред в класирането оферент; или
едновременно с няколко оференти, чиито оферти отговарят в най-голяма степен на критериите за възлагане. Броят на оферентите, допуснати до договарянето, може да бъде намален на последователни етапи чрез прилагане на критериите за възлагане, определени в обявлението за договора или в поканата за подаване на оферти.
ЕЦБ може да възлага договори въз основа на първоначалните оферти без договаряне.
Член 13
Състезателен диалог
Член 14
Партньорство за иновации
РАЗДЕЛ 2
Електронни поръчки
Член 15
Електронни тръжни процедури
ЕЦБ може да провежда електронни тръжни процедури в съответствие с общите изисквания за електронни поръчки, установени в член 22 от Директива 2014/24/ЕС във връзка с приложение IV към нея. В тези случаи в обявлението за договора се посочват по-специално формалните изисквания, които трябва да бъдат спазени от кандидатите или оферентите, и начинът на достъп до електронната платформа. ЕЦБ може да реши да приема само електронни заявления и оферти, освен ако са налице технически причини, свързани с правото на равен достъп, оперативността или сигурността, поради които това е невъзможно на практика.
Член 16
Електронни търгове
Електронният търг се базира или:
единствено на цените, ако договорът се възлага единствено въз основа на цената; или
на цените и/или на новите стойности на характеристиките на офертите, посочени в спецификацията, ако договорът се възлага въз основа на най-доброто съотношение между цената и качеството.
Ако ЕЦБ възнамерява да проведе електронен търг, тя посочва това в обявлението за договор. Документацията за поръчката включва, inter alia, следните елементи:
характеристиките и стойностите, които ще бъдат предмет на електронен търг, при условие че тези характеристики са количествено определими и могат да бъдат изразени в цифри или проценти;
ограничения за стойностите, които могат да бъдат подадени, произтичащи от спецификациите;
информацията, която ще бъде предоставена на оферентите в хода на електронния търг, и ако е целесъобразно — кога ще им бъде предоставена;
информация от значение относно провеждането на електронния търг;
условиятa, съгласно които оферентите ще могат дa наддават, и по-специално минималните разлики, които ще се изискват при наддаването, ако е целесъобразно; и
информация от значение относно използваното електронно оборудване, реда, условията и техническите спецификации за свързване.
Член 17
Електронни каталози
Когато представянето на оферти под формата на електронен каталог е допустимо или задължително, ЕЦБ:
посочва това в обявлението за договор;
посочва в документацията за поръчката цялата необходима информация съгласно член 22, параграф 6 от Директива 2014/24/ЕС относно формата, използваното електронно оборудване, организацията и спецификациите на техническото свързване за каталога.
Ако е сключено рамково споразумение с повече от един доставчик посредством електронни каталози, състезателната процедура за определени договори може да бъде открита отново въз основа на актуализирани каталози. В този случай ЕЦБ може:
да покани оферентите да подадат отново електронните си каталози, адаптирани към изискванията на конкретния договор; или
ако това е предвидено в документацията за поръчката, да уведоми оферентите, че възнамерява да събере от вече подадените електронни каталози информацията, необходима за съставянето на офертите за конкретния договор.
Ако състезателната процедура бъде открита отново в съответствие с буква б), ЕЦБ уведомява оферентите за датата и часа, когато ще бъде събрана информацията, и им предоставя възможност да откажат събирането ѝ. ЕЦБ е длъжна да предвиди подходящ срок между уведомлението и действителното събиране на информация. Преди ЕЦБ да възложи договора, съответният оферент има възможност да потвърди, че така съставената оферта не съдържа съществени грешки.
РАЗДЕЛ 3
Специални правила за някои видове договори
Член 18
Рамкови споразумения
Конкретните договори въз основа на рамковото споразумение се възлагат в съответствие с процедурите, предвидени в настоящия член.
Ако са сключени рамкови споразумения с няколко доставчици, конкретните договори могат да бъдат възложени или:
като се приложат критериите, определени в рамковите споразумения, без конкурсът да се провежда отново;
ако критерии не са определени, като конкурсът се проведе отново с участието на доставчиците, с които има сключено рамково споразумение; или
като в някои случаи се приложат предвидените в рамковите споразумения критерии, без конкурсът да се провежда отново, съгласно посоченото в буква а), а в други случаи като конкурсът се проведе отново с участието на доставчиците, с които има сключено рамково споразумение, съгласно посоченото в буква б), при условие че в документацията за поръчката във връзка с рамковото споразумение е предвидена възможността да се избере между двете опции, съдържат се обвързващи обективни критерии, които регулират този избор, и се посочват разпоредбите, по отношение на които конкурсът може да бъде проведен отново.
Ако конкурсът бъде проведен отново в съответствие с буква б), ЕЦБ възлага конкретния договор съобразно следната процедура:
В случаите, когато конкурсът се проведе отново съгласно буква б) или в), член 36, параграфи 1 и 2 се прилага съответно.
Член 19
Динамични системи за покупки
С оглед на създаването на динамична система за покупки ЕЦБ:
публикува обявление за договор, в което посочва, че се използва динамична система за покупки, указва естеството на предвидените по системата покупки, срока ѝ на действие, критериите за подбор и възлагане и цялата необходима информация относно използваното електронно оборудване и организацията и спецификациите на техническото свързване. В обявлението се посочва срок, не по-кратък от 30 дни, в който доставчиците могат да подадат заявление за участие; и
от публикуването на обявлението до изтичането на срока на действие на системата предлага неограничен, пряк и пълен достъп чрез електронни средства до тръжните условия и до допълнителните документи.
Член 20
Договори за предоставяне на концесия
Процедурата за възлагане на договори за предоставяне на концесия се урежда в настоящото решение със следните изменения:
при изчисляването на прогнозната стойност на договорите за предоставяне на концесия се отчита прогнозният оборот без ДДС, генериран от изпълнителя за срока на договора чрез изпълнението му;
договорите за предоставяне на концесия винаги се сключват за определен срок. Срокът не може да надхвърля разумния период от време, който се очаква да е необходим на концесионера, за да си възвърне направените инвестиции и да получи финансова печалба.
РАЗДЕЛ 4
Начало на процедурата за възлагане на поръчка
Член 21
Публикуване на възможностите за възлагане на поръчка
Член 22
Покана за изразяване на интерес
Член 23
Срокове за получаване на заявленията и офертите
При ограничените процедури, процедурите на договаряне, състезателните диалози, партньорствата за иновации и конкурсите за проект:
минималният срок за получаване на заявленията е 30 дни от датата, на която обявлението за договор е изпратено до Официален вестник; и
минималният срок за получаване на офертите е 30 дни от датата, на която поканата за подаване на оферти е изпратена на оферентите.
При откритите процедури, ограничените процедури и процедурите на договаряне ЕЦБ може да приложи ускорена процедура, ако прилагането на предвидените в настоящия член срокове е невъзможно поради надлежно обосновани неотложни обстоятелства. В този случай се прилагат следните минимални срокове:
за откритите процедури — срок за получаване на офертите, който е не по-кратък от 15 дни от датата, на която е изпратено обявлението за договор; и
за ограничените процедури и процедурите на договаряне — срок за получаване на заявленията, който не може да бъде по-кратък от 15 дни от датата, на която е изпратено обявлението за договор, и срок за получаване на офертите, който не може да бъде по-кратък от 10 дни от датата, на която поканата за подаване на оферти е изпратена на оферентите.
Член 24
Покана за подаване на оферти
▼M1 —————
Поканата за подаване на оферти трябва да съдържа поне:
позоваване на обявлението за договор;
ако е приложимо, пълна информация във връзка с наличността на документацията за поръчката в електронна форма и достъпа до нея по електронен път;
формалните изисквания към офертата, по-специално срока за получаването ѝ, адреса, на който трябва да бъде изпратена, езика или езиците, на който/които трябва да бъде изготвена, формата, в която трябва да бъдат подадена, и срока, по време на който офертата трябва да остане в сила;
опциите във връзка с допълнителни стоки, услуги и строителство, както и броя на възможните подновявания и удължавания на договора, ако има такива;
списъка с документите, които трябва да бъдат подадени от оферентите; и
относителната тежест на критериите за възлагане на договора или ако е целесъобразно, тези критерии, подредени по важност в низходящ ред, ако не са посочени в обявлението за договор.
Поканата за подаване на оферти трябва да включва и:
копие от спецификациите, с които се определят изискванията на ЕЦБ, или в случай на състезателен диалог или партньорство за иновации — копие от искането за предложение, с което се определят потребностите на ЕЦБ;
копие от проекта за договор, от общите условия на ЕЦБ или от документа, с който се определят основните характеристики на договора; както и
други документи, които ЕЦБ смята за уместни.
Член 25
Спецификации
РАЗДЕЛ 5
Обмен на информация
Член 26
Комуникация с кандидатите и оферентите
Член 27
Искания за допълнителна документация и поясняване
След като отвори заявленията или офертите, ЕЦБ може да поиска от кандидатите или оферентите в уместен срок да представят, добавят, пояснят или попълнят информация или документация, която е липсваща, непълна или грешна или която изглежда, че е липсваща, непълна или грешна. Тези искания трябва да бъдат направени при пълно спазване на принципите на равнопоставеност и прозрачност; по-специално те не може да водят до преференциално третиране, да предоставят конкурентно предимство или да изменят условията на заявлението или офертата.
Член 28
Поправки в документацията за поръчката
РАЗДЕЛ 6
Оценяване
Член 29
Общи принципи
ЕЦБ оценява всички оферти според критериите за възлагане, посочени в член 32, след като:
Член 30
Допустимост на кандидатите и оферентите
►M2 Кандидатите и оферентите могат да подадат само едно заявление или оферта. ◄ ЕЦБ може да изключи от участие кандидати или оференти, които подадат отделно заявление или оферта и които:
са членове на същата група от свързани предприятия като друг кандидат или оферент;
са членове на временно обединение заедно с други кандидати или оференти; или
предлагат съществена част от договора да бъде възложена на друг кандидат или оферент в качеството му на подизпълнител,
ако има данни, че те са получили информация относно заявлението или офертата, изготвени от друг кандидат или оферент, или ако подаването на няколко заявления или оферти нарушава по друг начин свободната конкуренция между кандидатите или оферентите.
ЕЦБ може по всяко време да изключи от участие кандидати или оференти, ако:
по отношение на тях е открито производство по несъстоятелност, намират се в производство по ликвидация, управляват се от администратор или се намират в сходно положение, уредено в националните законови и подзаконови разпоредби;
са виновни за тежко професионално нарушение, което поставя под съмнение почтеността им;
не са изпълнили задължения, свързани с плащането на социалноосигурителни вноски и данъци съгласно правните разпоредби на държавата, в която са установени или в която ще се изпълнява договорът;
са показали значителни или трайни недостатъци при изпълнението на друга обществена поръчка или на задълженията си съгласно екологичното, социалното и трудовото право;
те или членове на управителните им органи, персонал или представители са в ситуация на конфликт на интереси, който не може да бъде разрешен със средства, които не са толкова драстични;
носят вина за тежки случаи на представяне на неверни или повеждащи данни при предоставянето на поисканата от ЕЦБ информация; или
се свържат с други кандидати или оференти с цел да ограничат конкуренцията или се опитат да повлияят неправомерно върху процеса на вземане на решения по време на процедурата за възлагане на поръчка.
Член 31
Критерии за подбор
Член 32
Критерии за възлагане
Освен ако е предвидено друго в настоящото решение, икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на един от следните критерии:
Най-доброто съотношение между цената и качеството се оценява въз основа на критерии, които включват качествени, екологични и/или социални аспекти, свързани с предмета на договора, като:
качество, включително технически параметри, естетически и функционални характеристики, достъпност, предназначение за всички потребители, социални, екологични и иновативни характеристики, търгуване и условията за него;
организационна структура, образование и опит на персонала, на който е възложено изпълнението на договора, когато качеството на персонала може да окаже значително влияние върху нивото на изпълнение на договора; или
обслужване след продажбата и техническа помощ, условия за доставката, като дата, процес и срок на доставката или срок на завършване.
Член 33
Необичайно ниски оферти
ЕЦБ отправя писмено искане за обяснения на цените или разходите, предложени в офертите, които изглеждат необичайно ниски за стоките, строителството или услугите, по отношение на които се провежда тръжната процедура. Искането може да се отнася по-специално до:
икономиката на производствения процес, на предоставянето на услугите или на строителния метод;
избраните технически решения или наличието на изключително благоприятни за оферента условия;
оригиналността на предложените в офертата престации;
спазването на разпоредбите на действащото екологично, социалноосигурително и трудово право на мястото, където ще се изпълнят, предоставят или доставят престациите; и
възможността на оферента да получи държавна помощ.
След като прегледа подадената от оферента информация, ЕЦБ може да отхвърли необичайно ниските оферти, по-специално в следните случаи:
РАЗДЕЛ 7
Съобщаване на резултата
Член 34
Уведомление относно решенията за подбор и възлагане
ГЛАВА III
ПРОЦЕДУРА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКИ ЗА ДОГОВОРИ ПОД ПРАГОВЕТЕ И ДОГОВОРИ ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕТО НА УСЛУГИ ПО ЧЛЕН 6, ПАРАГРАФ 2
Член 35
Провеждане на процедурата
Договорите, чиято прогнозна стойност е по-ниска от праговете, установени в член 4, параграф 3, и договорите за услуги, посочени в член 6, параграф 2, се възлагат в съответствие с процедурата, предвидена в настоящия член.
Ако стойността на договора без ДДС надхвърля или е равна на 50 000 EUR за стоки и услуги или 500 000 EUR за строителство, ЕЦБ кани поне петима подходящи доставчици, ако има такива, да подадат оферта.
Ако стойността на договора без ДДС е под тези прагове, но е равна на или надхвърля 20 000 EUR, ЕЦБ кани поне трима подходящи доставчици, ако има такива, да подадат оферта.
ЕЦБ извършва подбор на доставчиците, поканени да участват в тръжната процедура, или измежду оферентите, допуснати до динамична система за покупки, или ако няма такава — от списък с подходящи доставчици, съставен след покана за изразяване на интерес. Ако такъв списък не е съставен, ЕЦБ извършва по свое усмотрение подбор на доставчиците, които ще бъдат поканени, въз основа на надлежен пазарен анализ, в който се отчита наличието на евентуален трансграничен интерес и се потвърждава дали доставчиците са подходящи и дали проявяват интерес към участие в процедурата. Пазарният анализ може да включва публикуването на възможността за възлагане на договор в електронна система за поръчки. Алтернативно ЕЦБ може да публикува обявление за договор на уебсайта си или като използва други подходящи медии. В този случай подборът на доставчиците, които ще бъдат поканени да участват в тръжната процедура, се извършва въз основа на получените отговори. В тръжната процедура могат да бъдат поканени да участват и други доставчици, които отговарят на същите критерии.
Ако стойността на договора за услуги, посочена в член 6, параграф 2, без ДДС надхвърля или е равна на 750 000 EUR, ЕЦБ публикува обявление за договор в Официален вестник. Подборът на доставчиците, поканени да участват в тръжната процедура, се извършва въз основа на получените отговори. В тръжната процедура могат да бъдат поканени да участват и други доставчици, които отговарят на същите критерии.
ЕЦБ предоставя на доставчиците, които са поканени да участват в тръжната процедура, искане за предложение, в което са посочени изискванията на ЕЦБ, процедурата за подаване на оферти и критериите за възлагане на договора. При определяне на срока за подаване на оферти ЕЦБ отчита сложността на договора и времето, необходимо за изготвяне на офертата.
Получените оферти се оценяват според формалните изисквания, критериите за подбор и критериите за възлагане, определени в искането за предложение. След оценката на писмените оферти ЕЦБ може да започне да се договаря с оферентите, ако тази възможност е предвидена в искането за предложение. Договарянето може да се води последователно с оферентите по реда на тяхното класиране или паралелно с няколко оференти, чиито оферти отговарят в най-голяма степен на критериите за възлагане.
ЕЦБ възлага договора на оферента, чиято оферта отговаря в най-голяма степен на критериите, определени в искането за предложение.
Процедурата за възлагане на поръчка се провежда в съответствие с основните принципи, установени в член 3. Член 9, параграфи 6 и 7, член 13, параграфи 5 и 6 и членове 18,19, 20, 26, 27, 28, 30 и 33 се прилагат съответно.
Член 36
Уведомление относно решението за възлагане и списъка с изпълнители
Независимо от параграф 1 и първата алинея от настоящия параграф, член 34, параграфи 1—4 се прилагат, когато чрез процедурата, посочена в член 35, параграф 4 ЕЦБ възложи договор за услуги, посочен в член 6, параграф 2, чиято стойност без ДДС надхвърля или е равна на 750 000 EUR, при условие че е налице явен трансграничен интерес.
Член 37
Пряко възлагане
ЕЦБ може да възлага договори въз основа само на една оферта, ако прогнозната стойност на договора е по-ниска от 20 000 EUR без ДДС.
ГЛАВА IV
ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Член 38
Прекратяване на тръжните процедури
Член 39
Процедура за обжалване
Член 40
Юрисдикция
Съдът на Европейските съюз има изключителна юрисдикция по отношение на всички спорове между ЕЦБ и доставчик, свързани с настоящото решение или с определена процедура за възлагане на поръчка. Ако е в ход процедурата за обжалване съгласно член 39, жалбоподателят е длъжен да изчака решението на ЕЦБ по жалбата, преди да отнесе спора пред Съда. Сроковете, определени в Договора за функционирането на Европейския съюз, започват да текат от получаването от доставчика на решението по жалбата.
Член 41
Влизане в сила
ПРИЛОЖЕНИЕ I
УСЛУГИ СЪГЛАСНО ЧЛЕН 6, ПАРАГРАФ 2
Код по CPV |
Описание |
75200000-8; 75231200-6; 75231240-8; 79611000-0; 79622000-0 [Посреднически услуги по предоставяне на лица за работа в домакинствата]; 79624000-4 [Посреднически услуги по предоставяне на среден медицински персонал] и 79625000-1 [Посреднически услуги по предоставяне на висш медицински персонал] от 85000000-9 до 85323000-9; 98133100-5, 98133000-4, 98200000-5 и 98500000-8 [Частни домакинства с нает персонал] и от 98513000-2 до 98514000-9 [Услуги по предоставяне на работна ръка за домакинства, услуги по предоставяне чрез агенция на временен персонал за домакинства, услуги по предоставяне на чиновнически персонал за домакинства, услуги по предоставяне на временен персонал за домакинства, услуги, предоставени от помощен персонал в домакинства, и услуги, предоставени от лица, заети в домакинства] |
Услуги, свързани със здравеопазване, социални и подобни дейности |
85321000-5 и 85322000-2, 75000000-6 [Услуги на държавното управление и отбраната; услуги по задължително обществено осигуряване], 75121000-0, 75122000-7, 75124000-1; от 79995000-5 до 79995200-7; от 80000000-4 Образователни и учебно-тренировъчни услуги до 80660000-8; от 92000000-1 до 92700000-8 79950000-8 [Услуги по организиране на изложения, панаири и конгреси], 79951000-5 [Услуги по организиране на семинари], 79952000-2 [Услуги, свързани с организирането на събития], 79952100-3 [Услуги по организиране на културни събития], 79953000-9 [Услуги по организиране на фестивали], 79954000-6 [Услуги по организиране на празници], 79955000-3 [Услуги по организиране на модни ревюта], 79956000-0 [Услуги по организиране на панаири и изложби] |
Административни, социални, образователни, здравни и културни услуги |
75300000-9 |
Услуги по задължително обществено осигуряване |
75310000-2, 75311000-9, 75312000-6, 75313000-3, 75313100-4, 75314000-0, 75320000-5, 75330000-8, 75340000-1 |
Услуги, свързани със социална защита |
98000000-3; 98120000-0; 98132000-7; 98133110-8 и 98130000-3 |
Други обществени, социални и персонални услуги, включително услуги, предоставяни от синдикални организации, политически организации, младежки сдружения и други членски организации. |
98131000-0 |
Религиозни услуги |
от 555100000-1 до 555410000-7; от 55521000-8 до 55521200-0 [55521000-8 Приготвяне и доставяне на храна за домакинствата, 55521100-9 Услуги по доставка на храна по домовете („храна на колела“), 55521200-0 Услуги, свързани с доставка на храна], 55520000-1 Услуги на заведения за приготвяне и доставяне на храна, 55522000-5 Приготвяне и доставяне на храна за транспортни предприятия, 55523000-2 Приготвяне и доставяне на храна за други предприятия и институции, 55524000-9 Приготвяне и доставяне на храна за ученически столове и бюфети 55510000-8 Услуги на столове, 55511000-5 Услуги на столове и бюфети, предлагащи обслужване на ограничен кръг клиенти, свързани предимно професионално, 55512000-2 Услуги по управление на столове, 55523100-3 Услуги, свързани с храната за ученически столове и бюфети |
Хотелиерски и ресторантьорски услуги |
от 79100000-5 до 79140000-7; 75231100-5 |
Правни услуги, доколкото не са изключени съгласно член 2, параграф 3, буква й) |
от 75100000-7 до 75120000-3; 75123000-4; от 75125000-8 до 75131000-3 |
Други административни услуги и услуги на държавното управление |
от 75200000-8 до 75231000-4 |
Услуги на държавното управление за обществото като цяло |
от 75231210-9 до 75231230-5; от 75240000-0 до 75252000-7; 794300000-7; 98113100-9 |
Услуги, свързани със затвори, услуги по опазване на обществената сигурност и услуги по аварийна безопасност |
от 79700000-1 до 79721000-4 [Детективски и охранителни услуги, услуги по безопасност, услуги чрез сигнално-охранителни системи, охранителни услуги, услуги по наблюдение, услуги по издирване, услуги по издирване на бегълци, услуги по патрулиране, услуги по издаване на служебни пропуски, услуги по провеждане на разследване и услуги, свързани с частни разследвания], 79722000-1[Услуги по графология], 79723000-8 [Услуги, свързани с анализа на отпадъци] |
Детективски и охранителни услуги |
98900000-2 [Услуги на екстериториални организации и служби] и 98910000-5 [Специфични услуги от международни организации и служби] |
Международни услуги |
64000000-6 [Услуги на пощата и далекосъобщенията], 64100000-7 [Услуги на националната поща, куриерски услуги], 64110000-0 [Услуги на националната поща], 64111000-7 [Пощенски услуги, свързани с вестници и периодични издания], 64112000-4 [Пощенски услуги, свързани с писма], 64113000-1 [Пощенски услуги, свързани с колетни пратки], 64114000-8 [Пощенски услуги на гише], 64115000-5 [Наемане на пощенски кутии], 64116000-2 [Услуги, свързани с пощенски пратки „до поискване“], 64122000-7 [Вътрешноведомствени куриерски услуги] |
Пощенски услуги |
50116510-9 [Услуги по монтаж на автомобилни гуми], 71550000-8 [Ковашки услуги] |
Други услуги за населението |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
ТАБЛИЦА НА СЪОТВЕТСТВИЕТО
Решение ЕЦБ/2007/5 |
Настоящото решение |
Член 1 |
Член 1 |
Член 2 |
Член 2 |
Член 3 |
Член 3 |
Член 4 |
Член 4 |
Член 5 |
Член 5 |
Член 6 |
Член 6 |
Член 7 |
Член 7 |
Член 8 |
Член 8 |
Член 9 |
Член 9 |
Член 10 |
Член 21 |
Член 11 |
Член 10 |
Член 12 |
Член 11 |
Член 13 |
Член 12 |
Член 14 |
Член 13 |
Член 15 |
Член 18 |
Член 16 |
Член 19 |
Член 16а |
Член 22 |
Член 17 |
Член 16 |
Член 18 |
Член 23 |
Член 19, параграф 3 |
Член 15 |
Член 19, параграфи 1, 2, 4 и 5 |
Член 26 |
Член 20 |
Член 27 |
Член 21 |
Член 28 |
Член 22 |
Член 24 |
Член 23 |
Член 29 |
Член 24 |
Член 30 |
Член 25 |
Член 31 |
Член 26 |
Член 32 |
Член 27 |
Член 33 |
Член 28 |
Член 34 |
Член 29 |
Член 35 |
Член 30 |
Член 36 |
Член 31 |
Член 37 |
Член 32 |
Член 38 |
Член 33 |
Член 39 |
Член 34 |
Член 40 |
Член 35 |
Член 41 |
( 1 ) Насоки (ЕС) 2015/280 на Европейската централна банка от 13 ноември 2014 г. относно създаването на системата на Евросистемата за обществени поръчки и производство на банкноти (ЕЦБ/2014/44) (ОВ L 47, 20.2.2015 г., стр. 29).
( 2 ) Директива 2014/23/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. за възлагане на договори за концесия (ОВ L 94, 28.3.2014 г., стр. 1).
( 3 ) Регламент (ЕИО, Евратом) № 1182/71 на Съвета от 3 юни 1971 г. за определяне на правилата, приложими за срокове, дати и крайни срокове (ОВ L 124, 8.6.1971 г., стр. 1).
( 4 ) Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39).