EUR-Lex Πρόσβαση στο δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
Το έγγραφο αυτό έχει ληφθεί από τον ιστότοπο EUR-Lex
Έγγραφο 52011AB0022
Opinion of the European Central Bank of 11 March 2011 on a recommendation for a Council decision on the arrangements for the negotiation of a monetary agreement with the French Republic, acting for the benefit of the French overseas collectivity of Saint-Barthélemy (CON/2011/22)
Γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 11ης Μαρτίου 2011 , αναφορικά με σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη διαπραγμάτευση νομισματικής συμφωνίας με τη Γαλλική Δημοκρατία, που ενεργεί προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολομαίου (CON/2011/22)
Γνώμη της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας, της 11ης Μαρτίου 2011 , αναφορικά με σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη διαπραγμάτευση νομισματικής συμφωνίας με τη Γαλλική Δημοκρατία, που ενεργεί προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολομαίου (CON/2011/22)
ΕΕ C 213 της 20.7.2011, σ. 16 έως 20
(BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, EN, FR, IT, LV, LT, HU, MT, NL, PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV)
|
20.7.2011 |
EL |
Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης |
C 213/16 |
ΓΝΏΜΗ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΉΣ ΚΕΝΤΡΙΚΉΣ ΤΡΆΠΕΖΑΣ
της 11ης Μαρτίου 2011
αναφορικά με σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη διαπραγμάτευση νομισματικής συμφωνίας με τη Γαλλική Δημοκρατία, που ενεργεί προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολομαίου
(CON/2011/22)
2011/C 213/06
Εισαγωγή και νομική βάση
Στις 10 Μαρτίου 2011 η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) έλαβε αίτημα του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη διατύπωση γνώμης αναφορικά με σύσταση για απόφαση του Συμβουλίου σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη διαπραγμάτευση νομισματικής συμφωνίας με τη Γαλλική Δημοκρατία, που ενεργεί προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολομαίου (1) (εφεξής το «σχέδιο απόφασης»).
Η αρμοδιότητα της ΕΚΤ για τη διατύπωση γνώμης βασίζεται στο άρθρο 219 παράγραφος 3 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η παρούσα γνώμη εκδόθηκε από το διοικητικό συμβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 17.5 πρώτη πρόταση του εσωτερικού κανονισμού της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας.
Γενικές παρατηρήσεις
|
1. |
Μολονότι την τελική ευθύνη επί αποφάσεων σχετικών με τη σύναψη νομισματικών συμφωνιών με τρίτες χώρες φέρει το Συμβούλιο της ΕΕ, η ΕΚΤ δεν θα προέτρεπε τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) που συνδέονται με κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ να υιοθετήσουν το ευρώ ως το επίσημο νόμισμά τους. Στην περίπτωση του Αγίου Βαρθολομαίου η ΕΚΤ δεν έχει αντιρρήσεις ως προς το σχέδιο απόφασης, δεδομένου ότι ο Άγιος Βαρθολομαίος, ο οποίος αποτελεί τμήμα της Γαλλίας, χρησιμοποιεί το ευρώ ήδη από το 1999. Προκειμένου να εξυπηρετηθεί η πρόθεση της Γαλλίας να διατηρηθεί το ευρώ στον Άγιο Βαρθολομαίο και μετά την 1η Ιανουαρίου 2012, οπότε η εν λόγω κοινότητα θα πάψει ν’ αποτελεί μέρος του εδάφους της ΕΕ (2), η εξεύρεση λύσης για την αντιμετώπιση της μεταβολής των συνθηκών είναι αναγκαία σύμφωνα με το δίκαιο της ΕΕ. Εν προκειμένω ικανοποιητική λύση αποτελεί η σύναψη νομισματικής συμφωνίας με τη Γαλλική Δημοκρατία, ενεργούσα προς όφελος του Αγίου Βαρθολομαίου, καθώς πρόκειται να επιτρέψει στη Γαλλία να συνεχίσει να εφαρμόζει στον Άγιο Βαρθολομαίο τις διατάξεις του δικαίου της ΕΕ που είναι αναγκαίες όσον αφορά τη χρήση του ενιαίου νομίσματος στους ακόλουθους τομείς: νομισματική, τραπεζική και χρηματοπιστωτική νομοθεσία· αναγκαία μέτρα για την χρήση του ευρώ· προληπτική αντιμετώπιση της νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες και προληπτική αντιμετώπιση της απάτης και της παραχάραξης μέσων πληρωμής, ρευστών και μη· κανόνες σχετικά με μετάλλια και μάρκες και υποχρεώσεις παροχής στατιστικών στοιχείων. |
|
2. |
Εκκινώντας από την έκταση της εντολής για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων που προβλέπει το σχέδιο απόφασης, η ΕΚΤ αντιλαμβάνεται ότι η υπό εξέταση νομισματική συμφωνία, σε αντίθεση με τις συμφωνίες που συνήφθησαν με τρίτες χώρες όπως το Πριγκιπάτο του Μονακό, το Πριγκιπάτο της Ανδόρας, η Δημοκρατία του Αγίου Μαρίνου και η Πόλη του Βατικανού, δεν εξουσιοδοτεί τον Άγιο Βαρθολομαίο να εκδίδει τα δικά του κέρματα ευρώ. Πάντως, για λόγους ασφάλειας δικαίου και διαφάνειας, αυτό θα πρέπει να καταστεί σαφές, αν μη τι άλλο στο προοίμιο του σχεδίου απόφασης, έστω κι αν κατά τα λοιπά η ΕΚΤ επικροτεί αυτή την προσέγγιση. |
|
3. |
Η ΕΚΤ επαναλαμβάνει ότι οπιαδήποτε μεταβίβαση αναγκαία για τη διατήρηση ή την αποκατάσταση της χρηματοπιστωτικής σταθερότητας στον Άγιο Βαρθολομαίο, συμπεριλαμβανομένης της ειδικής οικονομικής βοήθειας για τις τράπεζες και τα λοιπά χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, θα βαρύνει το Υπουργείο Οικονομικών της Γαλλικής Δημοκρατίας. |
|
4. |
Η ΕΚΤ αντιλαμβάνεται ότι τα καθήκοντα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Ευρωσυστήματος, συμπεριλαμβανομένων των πράξεων νομισματικής πολιτικής και της συλλογής στατιστικών στοιχείων, θα εκτελούνται από την Banque de France μέσω του Institut d’Émission des Départements D’Outre-mer (IEDOM). |
|
5. |
Η ΕΚΤ αντιλαμβάνεται εξάλλου ότι με τη νομισματική συμφωνία δεν σκοπείται η διασφάλιση άμεσης πρόσβασης των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων που είναι εγκατεστημένα στον Άγιο Βαρθολομαίο σε συστήματα πληρωμών και διακανονισμού εντός της ζώνης του ευρώ και ότι κάθε σύνδεση τέτοιας φύσης θα πρέπει να εξακολουθήσει να διενεργείται μέσω των οικείων γαλλικών αρχών. |
|
6. |
Η ΕΚΤ υποστηρίζει σταθερά ότι ο ρόλος της στη διαπραγμάτευση νομισματικών συμφωνιών με ΥΧΕ πρέπει να είναι ακριβώς ο ίδιος, όπως και στη διαπραγμάτευση νομισματικών συμφωνιών με τρίτες χώρες. Από την άποψη αυτή το κείμενο του σχεδίου απόφασης θα πρέπει να προβλέπει ξεκάθαρα και απερίφραστα ότι απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της ΕΚΤ για τα θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο της αρμοδιότητάς της. |
|
7. |
Η ΕΚΤ σημειώνει ότι το σχέδιο απόφασης δεν καλύπτει κάποια σημαντικά θέματα, τα οποία θα πρέπει να αντιμετωπιστούν ως ακολούθως:
Στις περιπτώσεις που η ΕΚΤ υποδεικνύει την τροποποίηση της προτεινόμενης απόφασης, το παράρτημα περιέχει συγκεκριμένες προτάσεις διατύπωσης συνοδευόμενες από την αντίστοιχη αιτιολογία. |
Φρανκφούρτη, 11 Μαρτίου 2011.
Ο Πρόεδρος της ΕΚΤ
Jean-Claude TRICHET
(1) SEC(2011) 249 τελικό.
(2) Άρθρο 3 της απόφασης του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 29ης Οκτωβρίου 2010 σχετικά με την τροποποίηση του ευρωπαϊκού καθεστώτος της νήσου του Αγίου Βαρθολομαίου, ΕΕ L 325 της 9.12.2010, σ. 4.
(3) Γνωμοδότηση 1/78, σκέψη 62 και γνωμοδότηση 1/94 σκέψη 17: «τα εν λόγω εδάφη, στο μέτρο που παραμένουν εκτός του πεδίου εφαρμογής της Συνθήκης ΕΟΚ, βρίσκονται έναντι της Κοινότητας στην ίδια κατάσταση με τις τρίτες χώρες. Επομένως, τα κράτη από τα οποία εξαρτώνται τα εδάφη αυτά έχουν τη δυνατότητα να συμμετάσχουν στη συμφωνία όχι ως μέλη της Κοινότητας αλλά ως επιφορτισμένα με τις διεθνείς σχέσεις των εδαφών που εξαρτώνται από αυτά αλλά δεν περιλαμβάνονται στον χώρο εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου.».
(4) Βλ. επίσης γνώμη κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης δυνάμει του άρθρου 109 Λ παράγραφος 4 της συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σχετικά με πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τις νομισματικές ρυθμίσεις στις γαλλικές εδαφικές ενότητες Saint-Pierre-et-Miquelon και Mayotte, ΕΕ C 127 της 7.5.1999, σ. 5.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Προτάσεις διατύπωσης
|
Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή |
Τροποποιήσεις που προτείνει η ΕΚΤ (1) |
||||
|
Τροποποίηση 1 |
|||||
|
Αιτιολογική σκέψη 6 |
|||||
|
|
||||
|
Αιτιολογική βάση Βλ. Αιτιολογική βάση στην τροποποίηση 5. |
|||||
|
Τροποποίηση 2 |
|||||
|
Αιτιολογική σκέψη 7 |
|||||
|
Νέα αιτιολογική σκέψη |
|
||||
|
Αιτιολογική βάση Βλ. παράγραφο 2 της παρούσας γνώμης. Η ΕΚΤ θεωρεί ότι η ασφάλεια δικαίου και η διαφάνεια αναφορικά με το ζήτημα αυτό είναι ιδιαίτερα σημαντικές, δεδομένου ότι πρόκειται για την πρώτη νομισματική συμφωνία που καλύπτει εδαφική περιφέρεια ΥΧΕ και, ως εκ τούτου, μπορεί να αποτελέσει προηγούμενο. |
|||||
|
Τροποποίηση 3 |
|||||
|
Άρθρο 1 στοιχείο δ) |
|||||
|
Νέα διάταξη |
|
||||
|
Αιτιολογική βάση Βλ. παράγραφο 7.2 της παρούσας γνώμης. |
|||||
|
Τροποποίηση 4 |
|||||
|
Άρθρο 1 στοιχείο ε) |
|||||
|
Νέα διάταξη |
|
||||
|
Αιτιολογική βάση Βλ. παράγραφο 7.3 της παρούσας γνώμης. Η ΕΚΤ θεωρεί ότι η Γαλλία δεν μπορεί μονομερώς να επεκτείνει το γεωγραφικό πεδίο εφαρμογής των καθηκόντων και αρμοδιοτήτων της Ευρωπόλ για την διαφύλαξη του κύρους των τραπεζογραμματίων ευρώ. |
|||||
|
Τροποποίηση 5 |
|||||
|
Άρθρο 2 |
|||||
|
«Η Επιτροπή θα διεξάγει τις διαπραγματεύσεις με τη Γαλλική Δημοκρατία, η οποία θα ενεργήσει προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολομαίου. Η ΕΚΤ θα συμπράξει πλήρως στις διαπραγματεύσεις και θα πρέπει να εξασφαλιστεί η σύμφωνη γνώμη της για θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο της αρμοδιότητάς της.» |
«Η Επιτροπή θα διεξάγει τις διαπραγματεύσεις με τη Γαλλική Δημοκρατία, η οποία θα ενεργήσει προς όφελος της γαλλικής υπερπόντιας κοινότητας του Αγίου Βαρθολομαίου. Η ΕΚΤ θα συμπράξει πλήρως στις διαπραγματεύσεις και θα απαιτείται η σύμφωνη γνώμη της για θέματα που εμπίπτουν στο πεδίο της αρμοδιότητάς της.» |
||||
|
Αιτιολογική βάση Η σαφής και απερίφραστη αυτή διατύπωση αναφορικά με το ρόλο της ΕΚΤ έχει χρησιμοποιηθεί σε αρκετές αποφάσεις του Συμβουλίου σχετικά με εντολές για τη διεξαγωγή διαπραγματεύσεων και σε νομισματικές συμφωνίες. Το πιο πρόσφατο παράδειγμα είναι το άρθρο 3 της απόφασης του Συμβουλίου για τις λεπτομέρειες αναδιαπραγμάτευσης της νομισματικής σύμβασης μεταξύ της Γαλλικής Δημοκρατίας, ενεργούσας εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και της Αυτού Γαληνοτάτης Υψηλότητας του Πρίγκιπα του Μονακό (δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα). |
|||||
|
Τροποποίηση 6 |
|||||
|
Νέο άρθρο 3 |
|||||
|
Δεν υπάρχει διάταξη |
«Το Δικαστήριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορίζεται στη νομισματική συμφωνία ως αρμόδιο για την επίλυση των διαφορών που ενδέχεται να ανακύψουν κατά την ερμηνεία και την εφαρμογή της συμφωνίας.» |
||||
|
Αιτιολογική βάση Βλ. παράγραφο 7.1 της παρούσας γνώμης. |
|||||
(1) Οι έντονοι χαρακτήρες στο κυρίως κείμενο αφορούν τα σημεία των οποίων την προσθήκη προτείνει η ΕΚΤ. Η χρήση διαγράμμισης στο κυρίως κείμενο αφορά τα σημεία των οποίων τη διαγραφή προτείνει η ΕΚΤ.