1.3.2013   

HU

Az Európai Unió Hivatalos Lapja

C 60/1

a)

a Bizottság felhatalmazáson alapuló …/…/EU rendelete a 2012. július 4-i 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a közvetett elszámolási megállapodásokról, az elszámolási kötelezettségről, a nyilvános jegyzékről, a kereskedési helyszínhez való hozzáférésről, a nem pénzügyi szerződő felekről, a nem központi szerződő fél bevonásával elszámolt tőzsdén kívüli származtatott ügyletekre vonatkozó kockázatcsökkentési technikákról szóló szabályozási technikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről (a továbbiakban: az elszámolási kötelezettségről és kockázatcsökkentésről szóló SZTS-tervezet);

b)

a Bizottság felhatalmazáson alapuló …/…/EU rendelete a 2012. július 4-i 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a központi szerződő felek kollégiumairól szóló szabályozási technikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről (a továbbiakban: a központi szerződő felek kollégiumairól szóló SZTS-tervezet);

c)

a Bizottság felhatalmazáson alapuló …/…/EU rendelete a 2012. július 4-i 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a központi szerződő felekre vonatkozó követelményekről szóló szabályozási technikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről (a továbbiakban: a központi szerződő felekre vonatkozó követelményekről szóló SZTS-tervezet);

d)

a Bizottság felhatalmazáson alapuló …/…/EU rendelete a tőzsdén kívüli származtatott ügyletekről, a központi szerződő felekről és a kereskedési adattárakról szóló 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kereskedési adattáraknak bejelentendő adatok minimális részleteiről szóló szabályozási technikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről (a továbbiakban: a kereskedési adattáraknak bejelentendő adatok minimális részleteiről szóló SZTS-tervezet);

e)

a Bizottság felhatalmazáson alapuló …/…/EU rendelete a tőzsdén kívüli származtatott ügyletekről, a központi szerződő felekről és a kereskedési adattárakról szóló 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek a kereskedési adattárak által közzéteendő és hozzáférhetővé teendő adatokat, valamint az adatok összesítésére, összehasonlítására és az adatokhoz való hozzáférésre vonatkozó működési standardokat meghatározó szabályozási technikai standardok tekintetében történő kiegészítéséről (a továbbiakban: a kereskedési adattárak által közzéteendő, illetve rendelkezésre bocsátandó adatok meghatározásáról, és az adatok összesítésére, összehasonlítására és azokhoz való hozzáférésre vonatkozó működési standardokról szóló SZTS-tervezet);

f)

a Bizottság …/…/EU végrehajtási rendelete a tőzsdén kívüli származtatott ügyletekről, a központi szerződő felekről és a kereskedési adattárakról szóló 648/2012/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek megfelelően a kereskedési adattáraknak benyújtandó kereskedési jelentések formátumára és gyakoriságára vonatkozó végrehajtási technikai standardok meghatározásáról (a továbbiakban: a kereskedési adattáraknak benyújtandó kereskedési jelentések formátumáról és gyakoriságáról szóló VTS-tervezet)

1.1.

Az EKB 2011. január 13-án kiadta a tőzsdén kívüli származtatott ügyletekről, a központi szerződő felekről és a kereskedési adattárakról szóló európai parlamenti és tanácsi rendelet iránti javaslatról szóló CON/2011/1 véleményt (2), amelyben többek között rámutatott, hogy a központi bankoknak a pénzügyi stabilitás megőrzése, illetve a pénzügyi infrastruktúrák biztonsága és hatékonysága tekintetében törvényben előírt szerepköreik és feladataik vannak. A 648/2012/EU rendelet végleges szövege ennek megfelelően hangsúlyozta a KBER fizetési rendszerek zavartalan működésének elősegítésében betöltött szerepét, és előírja az ESMA számára, hogy a KBER-rel szoros együttműködésben szabályozási technikai standardokat dolgozzon ki (3).

1.2.

Az EKB igen szorosan részt vesz az ESMA központi szerződő felekre és kereskedési adattárakra vonatkozó technikai standardok vonatkozásában végzett munkájában, és üdvözli az ESMA részéről a tekintetben tapasztalt együttműködést, hogy az a szabályozási technikai és végrehajtási technikai standardokban az EKB legtöbb észrevételét figyelembe vette. Az EKB általánosságban támogatja az ESMA végleges technikai standardtervezeteit, és azokat megfelelően kiegyensúlyozottnak, továbbá a pénzügyi piaci infrastruktúrákra vonatkozó CPSS-IOSCO alapelveknek megfelelőnek tartja (4). Mindazonáltal az EKB észrevételeket kíván tenni és módosításokat javasol néhány központi kérdés vonatkozásában, beleértve az EKB számára jelentőséggel bíró olyan kérdéseket, amelyeknél a 648/2012/EU rendelet nem írja elő a KBER-nek az ESMA előkészítő munkájába történő bevonását.

2.1.

Az EKB üdvözli az elszámolási kötelezettségről és kockázatcsökkentésről szóló SZTS-tervezet azon rendelkezését (5), amely meghatározza azokat az elemeket, amelyeket az ESMA-nak figyelembe kell vennie az elszámolható tőzsdén kívüli származtatott ügyletek vonatkozó osztályaira vonatkozó szerződési feltételek és operatív folyamatok szabványosítása mértékének értékelésénél. Ez a rendelkezés hozzájárul a „szabványosítás” fogalmának pontosításához. Ez elengedhetetlen a tőzsdén kívüli származtatott ügyletek piacai áttekinthetőségének javítása, a rendszerkockázatok csökkentése és a pénzügyi stabilitás javítása érdekében, amint azt a G-20-ak vezetői is tanácsolták (6). Mindazonáltal fontos annak biztosítása, hogy a szerződési feltételek szabványosításának középpontba állítása ne kínáljon ösztönzőket a piaci résztvevők számára ahhoz, hogy távol maradjanak a szerződési szabványosítás folyamatától a kötelező elszámolási kötelezettség bevezetésének elkerülése érdekében. Ebben a vonatkozásban az EKB egyben hangsúlyozza az ESMA következőkre vonatkozó felhatalmazását: a) az elszámolásra nem jogosult származtatott ügyletekkel folytatott tevékenység figyelemmel kísérése az olyan esetek azonosítása érdekében, amelyekben a származtatott eszközök egy adott osztálya rendszerkockázatot keletkeztethet, és b) az elszámolt és az el nem számolt származtatott ügyletek közötti szabályozói arbitrázs megelőzése érdekében (7).

2.2.

AZ EKB megjegyzi továbbá, hogy a 648/2012/EU rendelet 1. cikkének (4) bekezdése előírja, hogy a rendeletet nem kell alkalmazni a következőkre: a) a Központi Bankok Európai Rendszerének tagjai, b) a tagállamok hasonló feladatokat ellátó egyéb szervei, és c) olyan más uniós intézmények, amelyek feladata az államadósság kezelése vagy az abban való részvétel, amelynek egyaránt részét képezik az elszámolási és a beszámolási kötelezettségek (8). Mindazonáltal a KBER tagjai szerződő feleinek arra kötelezése, hogy azok az ügyleteikre vonatkozó összes adatot jelentsék a kereskedési adattáraknak, korlátozná a fenti kivétel eredményességét. Annak megelőzésére, hogy a 648/2012/EU rendelet korlátozza a KBER tagjai közös érdekű feladatainak ellátására vonatkozó hatáskörét, kulcsfontosságú, hogy különösen a KBER-tagok könyvei védelmet kapjanak, és hogy a központi banki műveleteken alapuló jelzés eredményes maradjon. Ez a legeredményesebben úgy biztosítható, ha nem csak a KBER tagjai kapnak felmentést a származtatott ügyleteikről történő beszámolás kötelezettsége alól, hanem a KBER-tagok ezen ügyletekben érintett szerződő felei is.

2.3.

Az EKB megjegyzi, hogy a jegybanki betétben vagy más, a központi bank által biztosított, hasonló eszközben elhelyezett készpénzbetétek lehetnek az adott központi bank által kibocsátott pénznemben (azaz „központi banki pénzben”) denomináltak vagy pedig olyan pénznemben is, amelyet nem az adott központi bank bocsát ki (azaz „kereskedelemi banki pénzben”), és ennélfogva azok kockázati profilja eltérő lehet. Ennek a ténynek tükröződnie kell a központi szerződő fél befektetési politikájában azáltal, hogy az ilyen betéteket eltérően kezeli, és ennek figyelembe vételére a 648/2012/EU rendelet következő felülvizsgálata során kell esetlegesen sort keríteni.